日前，中國(guó)文物藝術(shù)品市場(chǎng)的第一個(gè)規(guī)程、中國(guó)拍賣行業(yè)的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》悄然出臺(tái)，并于7月1日起正式實(shí)施。這一規(guī)程，不但受到了業(yè)內(nèi)外人士的一致認(rèn)可和推崇，更被認(rèn)為是中國(guó)拍賣業(yè)進(jìn)入以市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化為特征的新時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志。
意義不遜于《拍賣法》
“《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》相對(duì)《拍賣法》是一個(gè)補(bǔ)充，更是完善。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)出臺(tái)，文物藝術(shù)品拍賣界的同仁們都以歡呼雀躍來(lái)形容當(dāng)時(shí)的心情�！�6月28日，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)在京舉辦的《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》宣傳貫徹新聞發(fā)布會(huì)暨執(zhí)行承諾簽字儀式上，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任張延華表示，如果說(shuō)1997年實(shí)施的《拍賣法》是整個(gè)拍賣行業(yè)的立足之本，那么此次出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)就是今后行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重要依據(jù)。
在張延華看來(lái)，以往國(guó)內(nèi)拍賣公司在文物藝術(shù)品的拍賣過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體操作規(guī)則多是從國(guó)內(nèi)外同行的經(jīng)驗(yàn)中汲取而來(lái)，沒(méi)有詳實(shí)的可操作性規(guī)則。“從過(guò)去的各自為戰(zhàn)到如今的有規(guī)則可依，標(biāo)志著中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，它的制定、頒布、實(shí)施具有劃時(shí)代的意義，甚至可以與《拍賣法》的頒布實(shí)施放在同一高度上衡量�！�
據(jù)了解，于7月1日起正式實(shí)施的《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），是中國(guó)拍賣行業(yè)恢復(fù)發(fā)展23年、內(nèi)地文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)發(fā)展18年來(lái)的第一部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文物藝術(shù)品拍賣中的拍賣圖錄、委托競(jìng)投等重要術(shù)語(yǔ)做出了界定，規(guī)定了拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。標(biāo)準(zhǔn)中最為重要的內(nèi)容，就是結(jié)合文物藝術(shù)品拍賣的實(shí)踐，對(duì)拍賣程序中的拍賣標(biāo)的*、鑒定與審核、保管、拍賣委托及拍賣圖錄的制作、拍賣會(huì)的實(shí)施、拍賣結(jié)算、爭(zhēng)議解決途徑、拍賣檔案的管理等主要環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)的規(guī)定，以便于拍賣企業(yè)直接依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，便于拍賣各當(dāng)事方積極參與拍賣，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
“《規(guī)程》的出臺(tái)既能夠代表廣大拍賣公司的意愿，同時(shí)也順應(yīng)了當(dāng)前市場(chǎng)的需要�！敝袊�(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)嘉德國(guó)際拍賣有限公司董事副總裁寇勤坦言，即便自己擁有雙重身份，但無(wú)論作為行業(yè)協(xié)會(huì)的一分子還是拍賣企業(yè)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于這份《規(guī)程》的態(tài)度都是期待和認(rèn)可的。“中國(guó)的文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)目前需要做的不是無(wú)限制的擴(kuò)大和增長(zhǎng)，而是進(jìn)一步規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也許不會(huì)對(duì)平時(shí)操作規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)生太大的影響，卻可以對(duì)那些操作不規(guī)范、市場(chǎng)信譽(yù)差的拍賣行造成一定的壓力，從而形成一種良性的行業(yè)輪動(dòng)效應(yīng)，使拍賣企業(yè)更加優(yōu)化�！�
內(nèi)容詳盡，注重細(xì)節(jié)
縱觀整個(gè)《規(guī)程》，重視細(xì)節(jié)這一特點(diǎn)給人留下了深刻印象。從拍賣的術(shù)語(yǔ)和定義，到拍賣標(biāo)的的*、鑒定、保管，甚至是拍賣圖錄的制作，《規(guī)程》針對(duì)上述拍賣實(shí)踐操作中的重要環(huán)節(jié)都做出了詳細(xì)的規(guī)定。一位業(yè)內(nèi)人士將這份《規(guī)程》的細(xì)致程度形容為“武裝到了牙齒”。而這種細(xì)致也凸顯出《規(guī)程》較強(qiáng)的可操作性與實(shí)用性。
“拍賣本身就是一項(xiàng)很細(xì)致的工作，作為一個(gè)中介服務(wù)者，尤其要考驗(yàn)的是拍賣公司的服務(wù)。拍賣的一系列環(huán)節(jié)其實(shí)都能體現(xiàn)出拍賣公司的服務(wù)水準(zhǔn)。”中拍協(xié)文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會(huì)副主任、北京翰海拍賣有限公司董事長(zhǎng)溫桂華認(rèn)為，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)一直是多數(shù)拍賣企業(yè)追求并為之努力的目標(biāo)，而細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化則更有助于企業(yè)的日常操作與管理�！耙詭�(kù)房管理為例，對(duì)于文物藝術(shù)品這樣的特殊標(biāo)的，庫(kù)房的管理是其拍賣過(guò)程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，《規(guī)程》的第七項(xiàng)就‘拍賣標(biāo)的的保管’做出了極為詳盡的規(guī)定，里面諸如管理層也不能隨意進(jìn)入庫(kù)房這樣的細(xì)節(jié)就是對(duì)拍賣公司的內(nèi)部管理提出了具體的要求。雖然有些規(guī)定是比較基本也是所有拍賣公司必須要做到的，但對(duì)于新的拍賣公司而言，拿著這份‘標(biāo)準(zhǔn)’，就知道在庫(kù)房管理方面究竟該如何下手了�！�
據(jù)了解，在《規(guī)程》中，諸如上述拍賣流程中的操作性細(xì)節(jié)還有很多。此次《規(guī)程》的主要起草人之一寇勤認(rèn)為，《拍賣法》中只有幾句話提到了文物藝術(shù)品拍賣，即保證金與企業(yè)人才部分，是一種“粗線條”的法律規(guī)定，而此前各公司在拍賣圖錄中出具的“拍賣規(guī)則”也是以企業(yè)為制定主體的“個(gè)性化”準(zhǔn)則，《規(guī)程》的出臺(tái)則打破了此前文物藝術(shù)品拍賣沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏具體操作依據(jù)的局面。
“這正是《規(guī)程》是《拍賣法》的補(bǔ)充與完善這一說(shuō)法的有力證明�！睆堁尤A認(rèn)為，《拍賣法》不可能面面俱到，不可能細(xì)致到拍賣的每一個(gè)步驟，它只能從框架上、規(guī)則上提出要求。因此，《規(guī)程》就是在《拍賣法》的框架下出臺(tái)的一套具有操作性的行業(yè)規(guī)則。
還*行業(yè)自律
盡管《規(guī)程》的規(guī)范性和細(xì)致性都受到了業(yè)內(nèi)外人士的認(rèn)可，但還是有人對(duì)這份非強(qiáng)制實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表示了自己的擔(dān)憂：有標(biāo)準(zhǔn)可依，有規(guī)程可循，這對(duì)于文物藝術(shù)品拍賣甚至是整個(gè)拍賣界都是一次里程碑式的飛躍。不過(guò)，習(xí)慣了各自為戰(zhàn)的拍賣企業(yè)會(huì)心甘情愿接受這樣的規(guī)范嗎？這份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的力度又究竟有多大呢？
對(duì)于這一疑問(wèn)，《規(guī)程》編寫的組織者、中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會(huì)主任王雁南用4個(gè)“作用”予以回答：“盡管這只是一部推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于文物藝術(shù)品這樣一個(gè)歷來(lái)以‘小家庭作坊’式沿承下來(lái)的領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，具有積極的示范性、引導(dǎo)性作用；對(duì)于打破拍賣行業(yè)粗放型、經(jīng)驗(yàn)型經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的局限性，走向現(xiàn)代化、國(guó)際化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路，具有重要的規(guī)范性作用；對(duì)于幫助消費(fèi)者認(rèn)可拍賣公司的服務(wù)質(zhì)量，起到了提供基本參照標(biāo)準(zhǔn)和條件的作用；對(duì)于文物藝術(shù)品拍賣公司更好地規(guī)范操作和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，起到了基本保障作用。”
“企業(yè)要辦好，除了在大的框架內(nèi)遵守法律之外，同時(shí)必須走標(biāo)準(zhǔn)化之路，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。今后我們還將陸續(xù)出臺(tái)拍賣行業(yè)一系列標(biāo)準(zhǔn)，目前正在搭建標(biāo)準(zhǔn)體系框架。”張延華透露，中國(guó)拍賣行業(yè)將走上一條標(biāo)準(zhǔn)化的道路，通過(guò)企業(yè)自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)，逐步使社會(huì)對(duì)拍賣行業(yè)有一個(gè)正面的全新認(rèn)識(shí)，真正了解拍賣是怎么一回事。一方面遏制住不規(guī)范的拍賣行為，一方面通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓更多人能清晰地了解拍賣程序，讓更多的業(yè)外人士對(duì)此也有所了解，從而達(dá)到正本清源的目的。
法律專家邱寶昌則認(rèn)為，今后協(xié)會(huì)應(yīng)該從法律層面對(duì)違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行行業(yè)處罰，并將其納入未來(lái)的行業(yè)規(guī)劃�！芭c‘商品房買賣’政策類似，此前并沒(méi)有規(guī)則來(lái)規(guī)范這一領(lǐng)域，但后來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)了與商品房買賣相關(guān)的一系列規(guī)定，并得到了廣泛認(rèn)可，這說(shuō)明規(guī)定順應(yīng)了市場(chǎng)的需求。同樣，《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》也是在文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)空前繁榮的大背景下出臺(tái)的，也是應(yīng)了市場(chǎng)之聲。下一步，協(xié)會(huì)應(yīng)該加大規(guī)則的實(shí)施力度，通過(guò)進(jìn)一步的行業(yè)規(guī)定處罰實(shí)施不力的企業(yè)，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更直接的約束作用。”
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